清末新政，又称“庚子后新政”或“预备立宪”，是指清朝末年在1901年至1911年间进行的一系列政治、经济、军事和文化教育等方面的改革运动。这些改革是为了应对内忧外患的局面，挽救清朝的统治危机，同时也是对西方列强冲击的一种回应。

背景方面，清末新政的实施有着深刻的历史和国际背景。19世纪末，随着西方列强的侵略和扩张，清朝的封建统治日益衰败，国家主权受到严重侵犯。1894年的甲午战争中，清朝惨败于日本，进一步暴露了其内政的腐败和军事的落后。1900年的义和团运动和八国联军侵华，更是给清朝带来了沉重的打击，使得清朝政府不得不开始考虑进行改革以自救。

1901年，清政府与列强签订了《辛丑条约》，这是中国近代史上赔款最多、主权丧失最严重的不平等条约之一。条约的签订使清朝政府面临巨大的财政压力和国际羞辱，同时也激发了国内要求改革的声音。在这样的背景下，慈禧太后和光绪帝开始推行新政，试图通过改革来重振国力，维持清朝的统治。

新政的内容十分广泛，包括政治、经济、军事、文化教育等多个方面。在政治上，清政府设立了商部、学部等新的政府机构，试图通过调整行政体制来提高效率。在经济上，新政鼓励工商业的发展，推行“实业救国”的策略，兴办铁路、矿山等企业。在军事上，清政府进行了军队的现代化改革，建立新式陆军和海军，实行征兵制，以增强国防。在文化教育上，清政府改革科举制度，推广新式学堂，设立京师大学堂（北京大学的前身），派遣留学生出国学习，以培养新型的知识分子。

然而，清末新政的实施并未能挽救清朝的衰亡。一方面，新政的推行遇到了守旧势力的顽强抵抗，改革措施往往难以得到有效实施。另一方面，新政的改革并不彻底，未能触及封建制度的根本，无法满足社会各阶层对改革的期待。1911年，辛亥革命爆发，结束了中国两千多年的封建帝制，清朝的统治也随之终结。

清末新政虽然未能拯救清朝，但它在中国近代史上具有重要的意义。它是中国近代化进程中的一环，为后来的社会变革和国家现代化奠定了一定的基础。同时，新政期间的一些改革措施，如科举制度的废除、新式教育的推广等，对中国的社会发展和文化进步产生了深远的影响。