中国古代社会保障制度的历史背景与实施情况是中国历史中一个重要且复杂的议题。自先秦至清末，中国封建社会持续了数千年，其间社会保障制度随着政治、经济、文化的变迁而发展演变。

在中国古代，社会保障制度的雏形可以追溯到西周时期。西周实行的井田制，是一种土地分配制度，其中包含了对农民的保障。井田制将土地划分为“井”字形，分配给农民耕种，国家负责管理，确保农民有地可种，有粮可收，形成了一种初级的社会保障体系。

到了春秋战国时期，随着封建制度的瓦解和诸侯争霸，社会动荡不安，战争频发，人民生活困苦。这一时期，儒家思想开始兴起，孔子提出的“仁政”思想，以及孟子倡导的“仁政”和“民本”思想，都对后世的社会保障制度产生了深远影响。

秦汉时期，中央集权制度得到加强，社会秩序相对稳定。汉代实行的“徭役制”和“屯田制”是对农民的一种保障。徭役制规定农民在完成一定的徭役后，可以获得国家的土地和粮食，屯田制则是由国家组织士兵和农民开垦荒地，以解决土地不足的问题。

唐宋时期，社会经济文化达到了新的高度，社会保障制度也更加完善。唐代的“均田制”和“租庸调制”是对农民的保障措施。均田制规定国家将土地按人口分配给农民，租庸调制则是国家根据农民的土地和生产情况征收赋税和徭役，同时保证农民的基本生活需求。

宋代则有“义仓”和“常平仓”的设置。义仓是地方官府为了救济灾民而设立的粮食储备，常平仓则是国家为了平抑粮价，稳定市场而设立的储备。这些措施在一定程度上保障了灾民的基本生活。

明清时期，随着资本主义萌芽的发展，社会保障制度也有所发展。明代的“里甲制”和“仓廪制”是对农民的保障。里甲制是一种基层组织，负责管理和分配土地，仓廪制则是国家为了救济灾民而设立的粮食储备。

总的来说，中国古代社会保障制度的发展经历了从简单到复杂，从地方到中央，从单一到多元的过程。这些制度在一定程度上保障了农民的基本生活，维护了社会的稳定。然而，由于封建社会的局限性，这些保障措施往往受到政治、经济等因素的影响，其实施效果也参差不齐。